С 1 января 2025 года в России вступили в силу значительные изменения в системе выплат компенсаций по уходу за инвалидами I группы и гражданами, достигшими 80-летнего возраста. Эти изменения направлены на упрощение процедуры назначения компенсаций и их индексацию, обеспечивая более справедливую систему поддержки для граждан. В данной статье рассмотрим подробно, что изменилось и как это отразилось на ухаживающих и нетрудоспособных гражданах.
Правила выплат компенсаций по уходу до 1 января 2025 года
Кто имеет право на получение компенсации?
До 31 декабря 2024 года компенсацию по уходу могли получать неработающие трудоспособные граждане, ухаживавшие за инвалидами I группы (кроме инвалидов с детства I группы), гражданами, достигшими 80 лет, или престарелыми, нуждавшимися в постоянном постороннем уходе по заключению лечебного учреждения. Ухаживать мог как родственник, так и любое другое лицо; главным условием было отсутствие официального трудоустройства. Для прежней компенсации ухаживающий также не должен был получать пенсию или пособие по безработице. Это требование создавало серьёзные ограничения: ухаживающий полностью посвящал себя заботе и лишался возможности получать заработок.
До 1 января 2025 года для назначения прежней компенсации ухаживающее лицо подавало заявление в Социальный фонд России (СФР) и представляло согласие гражданина, нуждавшегося в уходе. Прежний порядок устанавливался Указом Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 и постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 № 343.
Размер компенсации и условия её назначения
До 31 декабря 2024 года размер компенсации составлял 1200 рублей и практически не изменялся многие годы. В районах с особыми климатическими условиями возможна дополнительная надбавка за счёт районного коэффициента.
До 31 декабря 2024 года для получения прежней компенсации гражданин должен был подать заявление в территориальный орган СФР, приложив необходимые документы, подтверждающие отсутствие работы. Ранее это создавало сложности при смене места жительства подопечного, так как требовалось повторное сбор документов. С 1 января 2025 года надбавка к пенсии устанавливается пенсионеру без заявления на основании сведений о достижении 80 лет или установлении инвалидности I группы; для инвалида с детства I группы учитывается условие об отдельной ежемесячной выплате за уход, описанное ниже.
Ограничения для ухаживающих лиц
При прежней компенсации действовал запрет на официальное трудоустройство: любая форма занятости, даже частичная, лишала гражданина права на её получение. Ухаживающий не мог получать пенсию или пособие по безработице. Это вызывало вопросы у тех, кто хотел бы совмещать уход с работой.
Нестраховой период ухода трудоспособного лица за инвалидом I группы, ребёнком-инвалидом или гражданином, достигшим 80 лет, может учитываться в страховом стаже при соблюдении установленных условий. За каждый полный год такого ухода учитываются 1 год страхового стажа и 1,8 ИПК; для зачёта должны быть периоды работы или иной деятельности с начислением или уплатой взносов на ОПС до или после ухода. По состоянию на 25 сентября 2026 года периоды ухода за инвалидом I группы или гражданином 80+, осуществлявшиеся с 1 января 2025 года, а также более ранние периоды без компенсационной выплаты, СФР учитывает по заявлению за уже осуществлённые периоды. Для ухода за ребёнком-инвалидом с 1 января 2025 года СФР указывает заявительный учёт за уже осуществлённые периоды; беззаявительное исключение сохраняется для родителей (усыновителей), опекунов (попечителей). Это предусмотрено пунктом 6 части 1 и частью 2 статьи 12, частью 12 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Основные изменения с 1 января 2025 года
Автоматизация назначения компенсаций
С 1 января 2025 года прежняя компенсация ухаживающему за гражданином, достигшим 80 лет, или инвалидом I группы заменена повышением фиксированной выплаты к страховой пенсии либо надбавкой к пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Повышение или надбавка устанавливается пенсионеру без заявления по сведениям об установлении инвалидности I группы или достижении 80 лет; фактическое наличие ухаживающего лица не требуется. Для инвалида с детства I группы действует исключение, если к пенсии установлена отдельная ежемесячная выплата за уход; если она не установлена или прекращена, СФР разъясняет автоматическое пенсионное повышение или надбавку.
Надбавки к пенсиям вместо компенсаций
Теперь повышение фиксированной выплаты устанавливается получателю страховой пенсии, а надбавка — получателю пенсии по государственному пенсионному обеспечению, если он достиг 80 лет или является инвалидом I группы; деньги выплачиваются самому пенсионеру, а не ухаживающему. Даже если за ним фактически никто не ухаживает, это само по себе не препятствует установлению повышения или надбавки; для инвалида с детства I группы действует условие об отдельной выплате за уход, указанное выше.
Преимущества беззаявительного порядка назначения
Беззаявительный порядок относится к пенсионному повышению или надбавке; отдельная ежемесячная выплата ухаживающему за ребёнком-инвалидом или инвалидом с детства I группы устанавливается по самостоятельным правилам.
Индексация пенсионной надбавки
Ранее компенсация в 1200 рублей не индексировалась, что снижало её реальную стоимость из-за инфляции. Надбавка ежегодно индексируется вместе с пенсией того вида, к которой она установлена:
- Для получателей страховой пенсии — вместе с индексацией этой пенсии.
- Для получателей пенсии по государственному пенсионному обеспечению — вместе с индексацией пенсии этого вида.
Какие категории граждан подпадают под изменения?
Инвалиды I группы и граждане, достигшие 80 лет
С 1 января 2025 года получателю страховой пенсии, достигшему 80 лет или являющемуся инвалидом I группы, устанавливается повышение фиксированной выплаты; получателю пенсии по государственному пенсионному обеспечению в тех же случаях — надбавка к пенсии. Заявление не требуется, а фактическое наличие ухаживающего лица не обязательно. Для инвалидов с детства I группы надбавка не устанавливается, если к пенсии производится отдельная ежемесячная выплата за уход; если такая выплата не установлена или прекращена, СФР разъясняет автоматическое повышение или надбавку.
Дети-инвалиды и инвалиды с детства I группы
Ухаживающий за ребёнком-инвалидом или инвалидом с детства I группы должен проживать в России и не получать пенсию или пособие по безработице. Родитель (усыновитель), опекун или попечитель может быть неработающим либо работать неполное время; другому трудоспособному ухаживающему лицу необходимо не работать, в том числе не быть зарегистрированным индивидуальным предпринимателем, и подтвердить уход не менее 14 часов в неделю. Другому неработающему трудоспособному лицу для назначения выплаты нужны его заявление и согласие ребёнка-инвалида (ребёнок с 14 лет может подать его самостоятельно) или его законного представителя; при уходе за инвалидом с детства I группы согласие даёт он сам или его законный представитель. От родителя (усыновителя), опекуна или попечителя, осуществляющего уход за ребёнком-инвалидом в возрасте до 18 лет, заявление о согласии не требуется. Выплату другому лицу назначают не более чем на год; для её продления оно ежегодно подаёт заявление с обязательством продолжать уход не менее 14 часов в неделю. Родителю (усыновителю), опекуну или попечителю заявление о продлении не требуется. Совместно проживать с ребёнком-инвалидом или инвалидом с детства I группы не обязательно. Эти условия отдельной выплаты отличаются от правил пенсионного повышения или надбавки.
Престарелые граждане, нуждающиеся в постоянной помощи
Для престарелых граждан, нуждавшихся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, новые компенсационные выплаты с 1 января 2025 года не назначаются. Выплаты, установленные по состоянию на 31 декабря 2024 года, продолжают выплачиваться в прежнем порядке, но не более чем до дня достижения престарелым 80 лет или установления ему I группы инвалидности.
Как изменения повлияли на тех, кто получал выплаты до 2025 года?
Что делать пенсионерам, достигшим 80 лет, и инвалидам I группы?
Повышение фиксированной выплаты получателю страховой пенсии или надбавка получателю пенсии по государственному пенсионному обеспечению устанавливаются без заявления, если пенсионер достиг 80 лет или является инвалидом I группы. Для инвалидов с детства I группы применяется условие об отдельной ежемесячной выплате за уход, указанное выше. Переходный порядок для прежней компенсации по медицинскому заключению описан отдельно ниже.
Лицо, которому назначена отдельная ежемесячная выплата за уход за ребёнком-инвалидом или инвалидом с детства I группы, обязано в течение 5 дней сообщить территориальному органу СФР об обстоятельствах, влекущих прекращение этой выплаты.
Влияние на пенсионный стаж и пенсионные баллы
Нестраховой период ухода трудоспособного лица за инвалидом I группы, ребёнком-инвалидом или гражданином, достигшим 80 лет, может учитываться в страховом стаже и при расчёте ИПК: за полный год — 1 год стажа и 1,8 ИПК при соблюдении условий, изложенных выше.
Как изменились правила для новых заявителей с 1 января 2025 года?
Назначение выплат по уходу за престарелыми, нуждающимися в постоянной помощи
С 1 января 2025 года новые компенсационные выплаты за уход за престарелыми гражданами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе по заключению лечебного учреждения, не назначаются. Ранее установленные выплаты продолжаются в прежнем порядке в пределах, указанных выше.
Обращение в Социальный фонд для определённых категорий
Родители (усыновители) и опекуны (попечители), ухаживающие за ребёнком-инвалидом или инвалидом с детства I группы, могут обратиться в Социальный фонд за отдельной ежемесячной выплатой и представить необходимые документы.
Вопросы и ответы
Влияет ли работа ухаживающего на пенсионную надбавку?
Работа ухаживающего сама по себе не влияет на повышение фиксированной выплаты получателю страховой пенсии или надбавку получателю пенсии по государственному пенсионному обеспечению, если пенсионер достиг 80 лет или является инвалидом I группы. Для инвалида с детства I группы действует исключение, если к пенсии производится отдельная ежемесячная выплата за уход; если она не установлена или прекращена, СФР разъясняет автоматическое пенсионное повышение или надбавку. Для отдельной выплаты ухаживающему применяются самостоятельные условия, изложенные выше.
Как изменения повлияют на пенсионный стаж и пенсионные баллы?
За полный засчитываемый год нестрахового ухода трудоспособного лица за инвалидом I группы, ребёнком-инвалидом или гражданином, достигшим 80 лет, учитываются 1 год стажа и 1,8 ИПК при соблюдении условий, изложенных выше.
Что делать, если надбавка не была назначена автоматически?
Если повышение фиксированной выплаты не отображается у получателя страховой пенсии или надбавка — у получателя пенсии по государственному пенсионному обеспечению, достигшего 80 лет или являющегося инвалидом I группы, следует обратиться в СФР для проверки сведений. Для инвалида с детства I группы нужно учитывать, установлена ли отдельная ежемесячная выплата за уход; если она не установлена или прекращена, СФР разъясняет автоматическое пенсионное повышение или надбавку.
Что произойдёт с выплатами для тех, кто сейчас получает компенсации?
Повышение фиксированной выплаты устанавливается получателю страховой пенсии, а надбавка — получателю пенсии по государственному пенсионному обеспечению, если пенсионер достиг 80 лет или является инвалидом I группы; заявление не требуется, фактический уход подтверждать не нужно. Для инвалида с детства I группы действует исключение при установленной отдельной ежемесячной выплате за уход; если такая выплата не установлена или прекращена, СФР разъясняет автоматическое пенсионное повышение или надбавку.
Заключение
С 1 января 2025 года получателю страховой пенсии, достигшему 80 лет или являющемуся инвалидом I группы, устанавливается повышение фиксированной выплаты; получателю пенсии по государственному пенсионному обеспечению в тех же случаях — надбавка к пенсии. Заявление не требуется. Для инвалида с детства I группы действует исключение, если к пенсии производится отдельная ежемесячная выплата за уход; если она не установлена или прекращена, СФР разъясняет автоматическое пенсионное повышение или надбавку. Переходный порядок для ранее назначенной компенсации по медицинскому заключению рассмотрен отдельно ниже.
