Адвокат по статье 286 УК РФ в Челябинске

Проверка и обвинение по статье 286 УК РФ сводятся к одному вопросу: были ли конкретные действия должностного лица явным выходом за пределы полномочий и осознавало ли оно это. Пределы определяют должностной регламент, приказы и служебные документы — именно по ним проверяется каждое вменяемое действие.

Связаться с адвокатом +7 (351) 250 01 20

Кратко

Последствия дела по статье 286 УК РФ не ограничиваются наказанием. Деньги, ценности и иное имущество, полученные в результате превышения полномочий, в перечень пункта «а» части 1 статьи 104.1 УК РФ не включены: в этом пункте статья 286 не названа, там перечислены статьи 285 и 285.4. Орудия, оборудование и иные средства совершения преступления, принадлежащие обвиняемому, могут быть конфискованы по пункту «г» части 1 той же статьи. Это различие стоит проверять по каждому делу: от него зависит судьба изъятого имущества.

Освобождение от уголовной ответственности

Судебный штраф (статья 76.2 УК РФ) возможен по преступлению небольшой или средней тяжести и только для лица, впервые его совершившего, при возмещении ущерба или ином заглаживании вреда; решение остается за судом. Часть 1 статьи 286 относится к преступлениям средней тяжести, поэтому судебный штраф к ней применим; части 2–5 — тяжкие и особо тяжкие, и по ним такой механизм не действует. Освобождение по статье 76.1 УК РФ не предусмотрено: перечень составов в ней статью 286 не включает. Срок давности составляет шесть лет по части 1, десять лет по частям 2 и 3 и пятнадцать лет по частям 4 и 5; он исчисляется со дня совершения преступления до вступления приговора в законную силу и приостанавливается, если лицо уклонялось от следствия или суда (статья 78 УК РФ).

Права при доследственной проверке и до первого допроса

До возбуждения дела права разъясняются участникам процессуальных действий — в той части, в какой эти действия затрагивают их интересы. Среди этих прав — не свидетельствовать против себя, своего супруга и близких родственников, пользоваться услугами адвоката и приносить жалобы (статья 144 УПК РФ); само право не свидетельствовать против себя и близких закреплено статьей 51 Конституции РФ. Решение по сообщению о преступлении принимается в срок не позднее трех суток, может продлеваться до десяти суток, а при проверках, ревизиях, экспертизах и оперативно-розыскных мероприятиях — до тридцати суток. Защитник участвует в деле с момента начала процессуальных действий, затрагивающих права и свободы лица, в отношении которого проводится проверка (статья 49 УПК РФ). Если человек вызван как свидетель, он вправе явиться с адвокатом: тот присутствует при допросе и по окончании заявляет о нарушениях, которые заносятся в протокол (статья 189 УПК РФ).

Документы, экспертизы и доказывание

Исход дела определяют документы и экспертизы. Подлежат доказыванию событие преступления, виновность лица и форма вины, характер и размер вреда, обстоятельства, исключающие преступность деяния, и обстоятельства, которые могут повлечь освобождение от ответственности (статья 73 УПК РФ). Доказательствами являются показания, заключения эксперта и специалиста, вещественные доказательства, протоколы и иные документы (статья 74 УПК РФ).

С постановлением о назначении судебной экспертизы знакомят подозреваемого, обвиняемого, его защитника и потерпевшего, разъясняя их права. Экспертиза в отношении потерпевшего проводится с его письменного согласия (либо с согласия его законного представителя), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2, 4 и 5 статьи 196 УПК РФ; от свидетеля также требуется письменное согласие. Экспертиза может быть назначена и произведена до возбуждения уголовного дела (статья 195 УПК РФ). Сведения, полученные в ходе проверки, могут быть использованы как доказательства при соблюдении требований УПК РФ, в том числе правил о недопустимых доказательствах, а ходатайство защиты о дополнительной или повторной экспертизе после возбуждения дела подлежит удовлетворению (статья 144 УПК РФ).

Прямая связь

Написать адвокату

Выберите удобный мессенджер. Диалог откроется сразу в приложении.

Почему обращаются ко мне

Опыт более 20 лет

Скорость реагирования

Работа на результат

Конфиденциальность

Подробнее

Статья 286 УК РФ наказывает за активные действия, которые явно выходят за пределы полномочий должностного лица и влекут существенное нарушение прав граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Ключевое слово — «явно»: обвинение должно показать, что конкретное действие выходило за пределы полномочий, а лицо осознавало это.

Отличие от статьи 285: использование полномочий или выход за их пределы

Злоупотребление должностными полномочиями по статье 285 УК РФ — это использование своих полномочий вопреки интересам службы из корыстной или иной личной заинтересованности: действия остаются внутри компетенции, но противоречат ее целям. Превышение по статье 286 — выход за эти пределы, и для основного состава мотив значения не имеет: квалификация возможна и без личной выгоды. Различие определяет предмет доказывания: если действия оставались в пределах компетенции, состав оценивается по статье 285 УК РФ и спор идет о заинтересованности; если за пределы — по статье 286, и спор идет о границах полномочий и осознании их нарушения.

Кто признаётся должностным лицом

Субъект статьи 286 — должностное лицо в значении примечания 1 к статье 285 УК РФ: представитель власти либо лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных внебюджетных фондах, государственных корпорациях, государственных компаниях, публично-правовых компаниях, государственных и муниципальных унитарных предприятиях, в хозяйственных обществах, в высшем органе управления которых Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование вправе распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами голосов либо назначать единоличный исполнительный орган и (или) более пятидесяти процентов состава коллегиального органа управления, в акционерных обществах со специальным правом («золотая акция»), а также в Вооружённых Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях. Поэтому норма касается не только сотрудников правоохранительных органов, но и руководителей бюджетных учреждений, муниципальных предприятий и должностных лиц администраций. Руководитель коммерческой или иной организации, не относящейся к перечисленным, должностным лицом не является: использование им полномочий вопреки законным интересам организации в целях извлечения выгод для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам оценивается по статье 201 УК РФ. Действия работника частной охранной организации, имеющего удостоверение частного охранника, либо частного детектива квалифицируются по статье 203 УК РФ.

Что означает явный выход за пределы полномочий

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 года № 19 разъясняет: превышение образуют активные действия должностного лица, которые относятся к полномочиям другого должностного лица, допустимы только при особых обстоятельствах, указанных в законе или подзаконном акте, должны совершаться коллегиально или по согласованию, но совершены единолично, либо недопустимы ни для кого и ни при каких обстоятельствах. Обязательный элемент — осознание: лицо понимает, что действует за пределами возложенных на него полномочий. Каждое вменяемое действие проверяется по документам, которые устанавливают права и обязанности: регламенту, уставу, должностной инструкции, приказу. Суд обязан выяснять и указывать в приговоре, каким именно актом установлены эти права и обязанности и превышение каких из них вменяется; если таких данных в обвинительном заключении нет и восполнить их в суде невозможно, дело возвращается прокурору в порядке статьи 237 УПК РФ.

Существенное нарушение прав и причинная связь

Состав требует не любого, а существенного нарушения прав и законных интересов, и этот вред должен находиться в причинной связи с действиями должностного лица. При оценке существенности учитываются степень отрицательного влияния на работу организации, характер и размер материального ущерба, число потерпевших и тяжесть причиненного им вреда. Поэтому значение имеют документы о реальном ущербе, сведения о потерпевших и заключения экспертов о размере вреда и его причинах. Если нарушение прав не доказано либо вред наступил независимо от действий должностного лица, состав превышения не образуется.

Наказание по частям 1–5 статьи 286

Часть 1 — действия, явно выходящие за пределы полномочий, без квалифицирующих признаков: штраф до 80 000 рублей или в размере дохода за период до шести месяцев, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до пяти лет, принудительные работы до четырех лет, арест от четырех до шести месяцев либо лишение свободы до четырех лет. Часть 2 — то же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, либо главой органа местного самоуправления: штраф от 100 000 до 300 000 рублей или в размере дохода за период от одного года до двух лет, принудительные работы до пяти лет либо лишение свободы до семи лет, в обоих случаях с возможным лишением права до трех лет.

Часть 3 охватывает действия с применением насилия или угрозой его применения, с применением оружия или специальных средств, с причинением тяжких последствий, группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, в отношении несовершеннолетнего, из корыстной или иной личной заинтересованности: лишение свободы от трех до десяти лет с лишением права до трех лет.

Часть 4 — применение пытки: лишение свободы от четырех до двенадцати лет с лишением права до десяти лет; часть 5 — деяния части 4, повлекшие по неосторожности смерть потерпевшего или тяжкий вред его здоровью: лишение свободы от восьми до пятнадцати лет с лишением права до двадцати лет. По статье 15 УК РФ часть 1 относится к преступлениям средней тяжести, части 2 и 3 — к тяжким, части 4 и 5 — к особо тяжким. К тяжким последствиям Пленум Верховного Суда РФ относит крупные аварии и длительную остановку транспорта или производственного процесса, иное нарушение деятельности организации, значительный материальный ущерб, причинение смерти по неосторожности, самоубийство или покушение на самоубийство потерпевшего.

Что исключает преступность действий

Причинение вреда в состоянии крайней необходимости не является преступлением, если опасность, непосредственно угрожавшая личности, интересам общества или государства, не могла быть устранена иными средствами и не было допущено превышения пределов крайней необходимости (статья 39 УК РФ). Не признаются преступными и действия во исполнение обязательного приказа или распоряжения (статья 42 УК РФ); однако умышленное исполнение заведомо незаконного приказа влечет ответственность на общих основаниях, а неисполнение заведомо незаконного приказа исключает ответственность. Правила необходимой обороны действуют для всех независимо от служебного положения (статья 37 УК РФ), а причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление, не является преступлением при соблюдении установленных законом условий (статья 38 УК РФ); для обоих институтов закон отдельно определяет, что считается превышением их пределов. Для сотрудников, применявших физическую силу, оружие или специальные средства, основания и пределы применения установлены нормативными актами, в частности Федеральным законом «О полиции»: правомерное применение этих средств состава превышения не образует. Под применением оружия или специальных средств Пленум понимает умышленное использование их поражающих свойств либо применение по назначению; к специальным средствам относятся, в частности, специальные палки, средства ограничения подвижности и сковывания движения, газовые средства, водометы, бронемашины, средства разрушения преград и служебные животные.

Практические вопросы

Вопросы и ответы (FAQ) по статье 286 УК РФ

Я не сотрудник полиции — меня могут привлечь по статье 286 УК РФ?

Да, если вы должностное лицо по примечанию 1 к статье 285 УК РФ: представитель власти либо лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных внебюджетных фондах, государственных корпорациях и компаниях, публично-правовых компаниях, государственных и муниципальных унитарных предприятиях, хозяйственных обществах, где государство или муниципальное образование вправе распоряжаться более чем половиной голосов или назначать органы управления, включая акционерные общества со специальным правом («золотая акция»), а также в Вооружённых Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях. Руководитель коммерческой организации без такого участия государства отвечает по статье 201 УК РФ, а работник частной охранной организации, имеющий удостоверение частного охранника, или частный детектив — по статье 203 УК РФ. Точный статус определяется по учредительным и кадровым документам.

Для статьи 286 мотив не важен — значит, личная выгода ничего не меняет?

Для основного состава превышения мотив не обязателен: выход за пределы полномочий наказывается и без корысти. Но если корыстная или иная личная заинтересованность доказана, она становится квалифицирующим признаком части 3 (пункт «е»; часть действует в редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 307-ФЗ) и влияет на выбор наказания. Для статьи 285 УК РФ, наоборот, такая заинтересованность обязательна — без нее состава злоупотребления нет.

Могут ли привлечь по статье 286 за бездействие?

Нет. Превышение полномочий — это активные действия, явно выходящие за пределы полномочий, поэтому бездействие по статье 286 не вменяется (пункт 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 № 19). Если должностное лицо не исполнило обязанности из корыстной или иной личной заинтересованности, речь может идти о статье 285 УК РФ.

Что считается пыткой и что ею не признается?

Пытка — это умышленное причинение сильной боли либо физических или нравственных страданий, чтобы получить сведения или признания, наказать, запугать или принудить человека либо по причине дискриминации (примечание 1 к статье 286 УК РФ). Не признается пыткой причинение страданий, возникших в результате правомерных действий должностного лица или неизбежно сопряженных с ними (примечание 2). При установлении признаков пытки применяются части 4 и 5 статьи 286 с более строгим наказанием, чем по частям 1–3.

Могут ли провести экспертизу в отношении меня без моего согласия?

В статье 195 УПК РФ согласие прямо названо только для экспертизы в отношении потерпевшего и свидетеля; для потерпевшего сделаны исключения — случаи, предусмотренные пунктами 2, 4 и 5 статьи 196 УПК РФ. Если экспертиза назначена в отношении подозреваемого или обвиняемого, его знакомят с постановлением и разъясняют права. Экспертиза может быть назначена и до возбуждения уголовного дела.

Я выполнил приказ руководителя — это меня защищает?

Если приказ был обязательным для вас и вы не знали о его незаконности, исполнение исключает преступность причиненного вреда (статья 42 УК РФ). Заведомо незаконный приказ защитой не становится: за умышленное его исполнение отвечают на общих основаниях, а отказ выполнить такой приказ ответственности не влечет. Значение имеют письменная форма приказа, должностной регламент и доказательства того, понимали ли вы, что приказ незаконен.